我國以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”(簡稱“四個(gè)最嚴(yán)”)為總遵循,全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。這一高壓態(tài)勢已促使我國食藥安全狀況得到系統(tǒng)性、整體性的明顯改善。監(jiān)管體系日益完善,法律法規(guī)不斷健全,抽檢合格率穩(wěn)步提升,重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制,公眾的食品安全感與滿意度有所增強(qiáng)。尤其在源頭治理、過程控制與市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)化、透明化建設(shè)取得了長足進(jìn)步。
必須清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場主體數(shù)量龐大且分散、新業(yè)態(tài)新模式帶來的新風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別領(lǐng)域誠信缺失等問題依然存在。在餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié),問題尤為突出且直接關(guān)乎消費(fèi)者健康。從網(wǎng)絡(luò)曝光的典型案例來看,一些事件依然觸目驚心:例如,個(gè)別餐飲單位使用過期變質(zhì)原料、后廚環(huán)境臟亂差、從業(yè)人員操作不規(guī)范;外賣平臺(tái)上的“幽靈餐廳”、資質(zhì)造假問題時(shí)有發(fā)生;非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等現(xiàn)象在個(gè)別領(lǐng)域仍未絕跡。這些案例暴露出從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全鏈條中,仍存在監(jiān)管盲區(qū)、主體責(zé)任落實(shí)不到位和違法成本相對偏低等深層次問題。
聚焦餐飲管理這一關(guān)鍵領(lǐng)域,其改善與挑戰(zhàn)并存。一方面,“明廚亮灶”工程廣泛推廣,餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范得到加強(qiáng),量化分級(jí)管理持續(xù)推進(jìn),利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段的智慧監(jiān)管開始應(yīng)用。另一方面,餐飲行業(yè)門檻相對較低,小、散、亂特征明顯,特別是面對外賣高速發(fā)展、預(yù)制菜興起等新趨勢,傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和力量面臨巨大考驗(yàn)。從業(yè)人員流動(dòng)性大、食品安全意識(shí)參差不齊,使得管理難度加大。
因此,鞏固“四個(gè)最嚴(yán)”成果,應(yīng)對依然嚴(yán)峻的形勢,需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。未來應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面深化:一是進(jìn)一步推動(dòng)法律法規(guī)落地生根,強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,消除縫隙。二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全從農(nóng)田到餐桌的全過程追溯體系,大幅提高違法成本,讓“處罰到人”和行業(yè)禁入等規(guī)定更具威懾力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,充分利用科技賦能,實(shí)現(xiàn)對餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域更精準(zhǔn)、更高效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是構(gòu)建社會(huì)共治格局,暢通投訴舉報(bào)渠道,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,普及食品安全知識(shí),提升公眾理性維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。唯有堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”不放松,并針對新問題不斷升級(jí)治理手段,方能切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”,推動(dòng)食藥安全形勢實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。